Infracciones y sanciones de tráfico

El tema 42 del Anexo III dice: «Las infracciones de tráfico y seguridad vial. Clasificación de las infracciones. Aplicación Codipol. Las sanciones de tráfico. Procedimiento sancionador en materia de tráfico. Las personas responsables de las infracciones. Competencia sancionadora. Medidas provisionales y otras medidas. Ejecución de las sanciones.»

Todo, salvo Codipol, está en el Título V de la Ley de Tráfico (texto refundido aprobado por el RDLeg 6/2015), «Régimen sancionador», y en sus anexos II (puntos) y IV (velocidad). El procedimiento común (Ley 39/2015) solo se aplica de forma supletoria art. 83.

Disposiciones generales art. 74

• Las acciones u omisiones contrarias a la ley son infracciones administrativas.
• Si pueden ser delito, se aplica el art. 85 (prevalece la vía penal).
• Se clasifican en leves, graves y muy graves.

Leves art. 75

• a) Circular en bicicleta sin alumbrado; b) ciclistas sin prendas reflectantes.
• b bis) Impago de peaje, tasa o precio público exigible.
• b ter) No estar en condiciones de controlar el vehículo.
• c) Cláusula residual: todo incumplimiento que no esté calificado expresamente como grave o muy grave (especialmente de ciclistas, si no comprometen la seguridad).

Graves art. 76 (cuando no sean delito)

Muy graves art. 77 (cuando no sean delito)

Seguro y publicidad art. 78 art. 79

• No tener seguro obligatorio: se sanciona por su legislación específica (Ley de responsabilidad civil y seguro). La ITV no puede salir favorable sin acreditar el seguro.
• Infracciones de publicidad (art. 52): cuantía y procedimiento de la legislación de consumidores y usuarios.

Multas art. 80

«Las infracciones leves serán sancionadas con multa de hasta 100 euros; las graves, con multa de 200 euros, y las muy graves, con multa de 500 euros.»LSV, art. 80.1

• Autoescuelas y centros (77.q): además, suspensión de la autorización hasta un año. Si siguen trabajando durante la suspensión: nueva suspensión de 6 meses (primer quebrantamiento) o 1 año (siguientes).
• Pinganillo en el examen (77.u): 6 meses sin poder presentarse.

Graduación art. 81

Las multas del art. 80.1 y del anexo IV pueden incrementarse hasta un 30 % por la gravedad y trascendencia del hecho, los antecedentes y la reincidencia, el peligro potencial creado y la proporcionalidad. Lo mismo para las del art. 77.n a t.

Velocidad anexo IV

Captada por cinemómetro. Ejemplos de las columnas más preguntadas:

En tramos de autovía o autopista de acceso a ciudades con límite inferior a 100 km/h, se aplica la multa del cuadro, pero los demás efectos (puntos, penales) solo cuando se superan los 100 km/h.

Pérdida de puntos anexo II

Regla y excepciones art. 82

«recaerá directamente en el autor del hecho en que consista la infracción»LSV, art. 82

Responsables subsidiarios del pago art. 111

Los titulares responden subsidiariamente si el conductor no paga, salvo: a) robo, hurto o uso contra su voluntad; b) empresa de alquiler sin conductor; c) arrendatario a largo plazo designado (responde él); d) conductor habitual designado (responde él). Quien paga tiene derecho de reembolso íntegro contra el infractor; la declaración se rige por la normativa tributaria.

Quién puede imponer las sanciones art. 84:

• Las Administraciones pueden delegar la competencia sancionadora por convenios, encomiendas de gestión u otros instrumentos de colaboración.
• Excluidas de la competencia municipal: las infracciones del Título IV de la ley (autorizaciones), incluidas las condiciones técnicas de los vehículos y el seguro obligatorio.

Garantías art. 83

Solo se sanciona tras un procedimiento instruido según la ley y, supletoriamente, la de procedimiento administrativo común. Radares, etilómetros y demás aparatos están sometidos a control metrológico.

Relación con la vía penal art. 85

• Indicios de delito perseguible de oficio: se comunica al Ministerio Fiscal y se suspenden las actuaciones.
• Accidente con lesión o muerte: se comunica a la autoridad judicial con el atestado.
• Sentencia condenatoria: se archiva el expediente sin declaración de responsabilidad (no se sanciona dos veces).
• Sentencia absolutoria o archivo no basado en la inexistencia del hecho: se puede iniciar o continuar el expediente contra quien no fue condenado, respetando los hechos probados.

Inicio y denuncia art. 86 art. 87 art. 88

• Se incoa de oficio: por iniciativa propia, por denuncia de los agentes o de cualquier persona.
• La denuncia del agente notificada en el acto es ya el acto de iniciación del procedimiento.
• Los agentes deben denunciar las infracciones que observen en funciones de tráfico.
• Contenido mínimo: vehículo, identidad del denunciado si se conoce, descripción sucinta con lugar, fecha y hora, y datos del denunciante (el agente o el controlador de zona azul, por su número de identificación profesional).
• Si se notifica en el acto, además: infracción, sanción y puntos; órgano competente; si paga en el acto, lo pagado y sus efectos; si no, que tiene 20 días naturales para pagar con reducción o alegar; que si no hace nada el procedimiento se tiene por concluido al día siguiente; y el domicilio a efectos de notificaciones (no cuenta si tiene DEV).
• Infracciones con puntos: el agente toma los datos del permiso y, cuando la sanción es firme, se comunican al Registro de Conductores e Infractores.
• Infractor sin residencia legal en España: el agente fija provisionalmente la multa (con la reducción del 50 %); si no la deposita (tarjeta o efectivo en euros), debe llevar el vehículo e inmovilizarlo donde diga el agente.
• Las denuncias de los agentes tienen valor probatorio salvo prueba en contrario, sin perjuicio de aportar todas las pruebas posibles.

«tendrán valor probatorio, salvo prueba en contrario, de los hechos denunciados»LSV, art. 88

Dos procedimientos art. 93

Notificada la denuncia, hay 20 días naturales para pagar con reducción o alegar y proponer pruebas. Si no se detuvo el vehículo, el titular (o arrendatario o conductor habitual) tiene también 20 días naturales para identificar al conductor (por vía telemática si se notificó en la DEV). Si paga: procedimiento abreviado; si no: ordinario.

El abreviado no se aplica a las infracciones del art. 77.h (inhibidores), j (no identificar), n, ñ, o, p, q, r, s y t. La falta de seguro puede tramitarse por cualquiera de los dos. Los escritos pueden presentarse, además de en los registros generales, en las oficinas que indique la denuncia.

Procedimiento abreviado art. 94

Procedimiento ordinario art. 95

• 20 días naturales para alegar y proponer pruebas.
• Si las alegaciones aportan datos nuevos, el instructor puede pedir informe al agente en 15 días naturales. La denegación de pruebas debe ser motivada.
• El instructor eleva propuesta de resolución; solo se da traslado al interesado (15 días naturales) si se tienen en cuenta hechos, alegaciones o pruebas distintos de los suyos.
• Si no alega ni paga en 20 días, la denuncia vale como resolución en: a) leves, siempre; b) graves sin puntos no notificadas en el acto; c) graves y muy graves notificadas en el acto. La sanción se ejecuta a los 30 días naturales de la notificación de la denuncia.

Recursos art. 96

• La resolución sancionadora pone fin a la vía administrativa.
• Reposición potestativa en un mes, ante el mismo órgano.
• No suspende la ejecución; si se pide la suspensión y no se resuelve en un mes, se entiende denegada.
• No se tienen en cuenta hechos o documentos que pudieron aportarse antes.
• Sin resolución en un mes: desestimado y queda abierta la vía contencioso-administrativa.

Intercambio transfronterizo (UE) art. 97 art. 98 art. 99 art. 100 art. 101 art. 102

• Para infracciones cometidas con vehículos matriculados en otro Estado de la UE.
• Infracciones incluidas: velocidad; alcohol; cinturón; semáforo en rojo o stop; carril prohibido, arcén o carril reservado; drogas; casco; móvil; impago de peajes.
• Punto de contacto nacional: la Jefatura Central de Tráfico. Los datos se intercambian solo por medios electrónicos.
• Las notificaciones y documentos se envían en la lengua del documento de matriculación o en una lengua oficial del Estado de matriculación, y de forma personal al presunto infractor.

«Las denuncias se notificarán en el acto al denunciado.»LSV, art. 89.1

Se puede notificar después art. 89 cuando:

• a) parar el vehículo supone riesgo para la circulación (el agente debe indicar el motivo);
• b) el vehículo está estacionado sin el conductor;
• c) la infracción se capta con medios de captación de imágenes;
• d) el agente está regulando o vigilando y no tiene medios para seguir al vehículo.

Orden de notificación art. 90 art. 91 art. 92

Medidas provisionales art. 103

Las acuerda, de forma motivada y en cualquier momento de la instrucción, el órgano que incoó el procedimiento, para asegurar la eficacia de la resolución.

Inmovilización art. 104

La acuerdan los agentes cuando:

• a) el vehículo no tiene autorización para circular (o anulada, sin vigencia o incumpliendo sus condiciones);
• b) deficiencias con riesgo especialmente grave;
• c) conductor o pasajero sin casco o niño sin SRI (no se aplica a ciclistas);
• d) negativa a las pruebas de alcohol o drogas, o resultado positivo;
• e) sin seguro obligatorio;
• f) tiempos de conducción o descanso alterados más del 50 %, salvo que lo sustituya otro conductor;
• g) +50 % de plazas;
• h) exceso de gases, humos o ruido; i) indicios de manipulación de los instrumentos de control; j) mecanismos para eludir la vigilancia;
• k) conducir un vehículo de permiso C o D sin tenerlo;
• l) el supuesto del art. 39.4.

• Se levanta cuando cesa la causa. En h, i y j, solo cuando un taller designado por el agente certifica la corrección (la inspección la paga el denunciado si se acredita la infracción).
• Se hace donde digan los agentes (pueden mandar al conductor que siga hasta allí).
• Gastos: conductor infractor; en su defecto, conductor habitual o arrendatario; y si no, titular. Se pagan antes de levantarla; los agentes pueden retirar el permiso de circulación hasta que se paguen.
• Vehículo de alquiler: se sustituye por la prohibición de uso por el infractor.

Retirada y depósito art. 105

La autoridad de tráfico puede retirar el vehículo, si el obligado no lo hace, cuando:

• a) constituya peligro, perturbe gravemente la circulación o deteriore el patrimonio público; b) accidente que impida seguir;
• c) procede inmovilizarlo y no hay lugar adecuado; d) inmovilizado, no cesa la causa;
• e) estacionado en plaza de discapacidad sin distintivo;
• f) estacionado en carriles reservados o en carga y descarga;
• g) zona de estacionamiento limitado sin distintivo o rebasando el triple del tiempo abonado;
• h) obstaculice, dificulte o sea un peligro para la circulación.

Los gastos son del titular, arrendatario o conductor habitual (salvo robo), que los paga antes de la devolución. La Administración comunica la retirada al titular en 24 horas (por la DEV si la tiene).

Tratamiento residual art. 106

• Puede mandarse a un Centro Autorizado de Tratamiento (desguace): a) más de dos meses depositado sin alegaciones del titular; b) más de un mes estacionado en el mismo sitio con desperfectos que impiden moverlo o sin placas; c) más de dos meses en un recinto privado tras avería o accidente.
• Antes se requiere al titular, con un mes para retirarlo.
• En el caso c, el dueño del recinto pide autorización a la Jefatura Provincial de Tráfico.
• Puede sustituirse por la adjudicación a los servicios de vigilancia del tráfico.

Limitaciones de disposición art. 107

Con cuatro sanciones firmes impagadas por infracciones graves o muy graves, el conductor no puede hacer trámites sobre sus vehículos ni el titular sobre ese vehículo, salvo la baja temporal o definitiva.

• art. 108 Se ejecutan una vez firmes en vía administrativa.
• art. 109 La suspensión de autorizaciones empieza a cumplirse un mes después de la firmeza y se anota en los registros.
• art. 110 Firme la sanción, hay un plazo final de 15 días naturales para pagar; después, vía de apremio con los órganos y procedimientos de la recaudación ejecutiva tributaria.
• art. 111 Responsables subsidiarios del pago: ver «Personas responsables».

Prescripción y caducidad art. 112

• La prescripción se interrumpe por cualquier actuación que conozca el denunciado o que busque su identidad o domicilio, y por las notificaciones de los arts. 89 a 91.
• Se reanuda si el procedimiento se paraliza más de un mes por causa no imputable al denunciado.
• Caducado el procedimiento, se archiva de oficio o a solicitud del interesado.

Anotación y cancelación art. 113

• Las sanciones graves y muy graves y la pérdida de puntos se comunican al Registro de Conductores e Infractores en 15 días naturales desde su firmeza. Los jueces comunican igual las privaciones del derecho a conducir por delitos.
• En el Registro de Vehículos constan las sanciones firmes graves y muy graves y su impago (historial del vehículo).
• Las anotaciones se cancelan de oficio a los 3 años desde el cumplimiento o la prescripción.

«ha presentado la aplicación Codipol con una relación de infracciones urbanas de tráfico»Junta de Andalucía, 1/4/2024

• Es una app para móviles y tabletas (Android e iOS) destinada a las policías locales de Andalucía, presentada por la Consejería de la Presidencia el 1 de abril de 2024.
• Digitaliza la guía «Relación codificada de infracciones urbanas de tráfico», que existe desde 2001 y que el IESPA (Instituto de Emergencias y Seguridad Pública de Andalucía, antes ESPA) edita y actualiza en su web. La idea partió del Área de Tráfico y del Servicio de Publicaciones del IESPA y el diseño es de la Agencia Digital de Andalucía.
• Finalidad: facilitar la cumplimentación de los boletines de denuncia y homogeneizar la actuación de las policías locales en disciplina vial urbana, en colaboración con la DGT y los municipios.
• Incluye la relación de infracciones urbanas con aclaraciones, instrucciones y observaciones, y una base de términos relacionados para que las búsquedas encuentren sinónimos.
• Pueden usarla también el alumnado de los cursos de ingreso y otros gestores autorizados por el IESPA.

Cómo se lee un código

La guía (y la app) identifica cada infracción con cuatro campos, siguiendo la guía codificada de la DGT: norma, artículo, apartado y opción, más el hecho denunciado, los puntos y la multa (con su importe reducido por pronto pago). Por ejemplo, RGCIR 20 1 5F es una infracción del Reglamento General de Circulación, art. 20.1 (tasa de alcohol), opción 5F. Abreviaturas habituales: LTSV (Ley de Tráfico), RGCIR (Reglamento General de Circulación), RGCON (Conductores), RGVEH (Vehículos), SOA (seguro obligatorio) y OM (ordenanza municipal). La versión de la guía se centra en el ámbito urbano y suprime las infracciones solo interurbanas.

• Leves: multa hasta 100 €. Graves: 200 € exactos. Muy graves: 500 € exactos (salvo los casos especiales del art. 80.2).
• El pago con el 50 % se hace en 20 días naturales (no hábiles) y supone renunciar a alegar.
• Pagar con reducción no impide recurrir: se puede ir al contencioso, pero no en reposición.
• Reposición: potestativa, un mes, no suspende la sanción y el silencio es desestimatorio.
• Prescripción de infracciones: 3 meses las leves y 6 meses las graves y las muy graves (no un año). Las multas prescriben a los 4 años.
• Caducidad del procedimiento: 1 año desde que se inicia.
• Notificación en el BOE: practicada a los 20 días naturales. En la DEV: rechazada a los 10 días sin abrirla.
• En vías interurbanas sanciona el Jefe Provincial de Tráfico; en urbanas, el Alcalde, que no puede sancionar lo del Título IV (ITV, seguro, autorizaciones).
• Menor infractor: responden solidariamente padres, tutores, acogedores y guardadores por ese orden.
• En el alquiler a corto plazo responde el arrendatario; con el vehículo en el taller, el taller.
• No identificar al conductor es muy grave, con multa del doble (si la original es leve) o del triple (si es grave o muy grave), y no admite el pago reducido.
• La zona azul permite la retirada si se rebasa el triple del tiempo abonado, no el doble.
• La inmovilización por falta de casco no se aplica a los ciclistas.
• Detector de radar: grave y 3 puntos. Inhibidor: muy grave, 6.000 € y 6 puntos.